|
|
Статьи
ОЭЗ «Гранд Спа Юца» и её реанимация
Опубликовано: 21.01.2013 09:13:15 |
Автор:
Владимир Андреев
|
В конце декабря минувшего года на Ставрополье пришла интересная, со всех точек зрения, а особенно – финансовой и экономической, новость: туристско-рекреационную особую экономическую зону (ОЭЗ) «Гранд Спа Юца» Ставропольского края включили в Северокавказский туристический кластер, которым управляет ОАО «Курорты Северного Кавказа» (КСК).
Соответствующее постановление было подписано председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым 27 декабря 2012 года.
Предложение, по которому приняли вышеозначенное решение, подготовило Минэкономразвития РФ. Как отметил в этой связи замглавы министерства Олег Савельев, такой вариант был выбран вместо «полного закрытия этого проекта, которое не исключалось из-за отсутствия потенциальных инвесторов».
Пресс-служба кабинета министров, в свою очередь, дала следующий комментарий: «Такое решение позволяет активизировать работу по развитию кластера, в том числе путём формирования единой системы управления, общих подходов в построении логистической и маркетинговой систем, концентрации финансовых ресурсов на решение приоритетных задач».
Ну, что касается «единой системы, общих подходов и приоритетных задач», то мы двумя руками «за»! Если задача приоритетная, то оно конечно! Кто же против? Пусть будет «гранд», пусть «спа», и даже, извиняюсь, «кластер». Как говаривали наши деды: «Нехай». Нам, закормленным обещаниям по самое «счастливое будущее», главное понять – толк то будет? Или опять «хотели как лучше», а вышло… модернизация в обнимку с инновациями и коррупцией?
«Это – начало большой работы по восстановлению знаменитых Кавказских Минеральных Вод. То, что региону это необходимо, – уже давно говорилось. Здесь – уникальные ресурсы: минеральные воды и лечебные грязи, и это – дополнительные возможности для наших туристов. Проблема – в цене и качестве: проживание и лечение в санаториях дорого, но практически вся инфраструктура не ремонтировалась с советских времён», – цитирует председателя совета директоров ОАО «Курорты Северного Кавказа» Ахмеда Билалова официальный сайт компании.
Киваем головой. Всё верно гражданин сказал. И то, что у нас цена и качество вместе плохо пляшут, и то, что инфраструктура с советских времён не ремонтируется, в самую, как говорится, точку. Нам ли не знать, двадцать лет ничего путного – сплошной стриптиз, менеджмент, боулинг с шопингом, и прочий кальян.
Ахмед Билалов, по сообщению сайта компании, отметил территориальную близость региона КМВ к горнолыжным курортам туристического кластера, и выразил уверенность, что «комплексное, синхронное развитие этих территорий откроет новые разнообразные возможности для туристов, позволит им совмещать отдых на склонах и на Водах».
Кроме того, он полагает, что вслед за развитием территории ОЭЗ «Гранд Спа Юца», которая вошла в туркластер, преобразования ждут и другие территории Кавминвод.
«Не получится построить рай для туристов в отдельно взятой ОЭЗ, оставив при этом остальную туристическую инфраструктуру региона в состоянии упадка. Поэтому потребуются усилия и профсоюзов, и бизнеса, и соответствующих министерств и ведомств, которые владеют туристическими объектами в Кисловодске, Пятигорске, Ессентуках и других городах Кавминвод, но по разным причинам не занимаются их развитием», – сказал он.
Вот тут-то собака и зарыта. Бизнес и власть давно и с удовольствием заявляют о желании преобразить Кавминводы, ориентируясь на европейские для курортов бальнеологического типа стандарты. И даже пытаются тянуть этот воз, да только в разные стороны, а когда сойдутся их векторы приложения силы, чтобы наконец-то сдвинуться с места – не ясно. Вот и теперь толком не объясняют, кто будет реконструировать старые санатории, если не решён вопрос единого управления из-за противоречий интересов собственников, и как в таком случае развернуть лебедя, рака и щуку в одном направлении.
Смущает то, что все «новые» красочные прожекты давно уже приготовлены, съедены и… потеряли привлекательность. Особая экономическая зона «Гранд Спа Юца» была создана еще в 2007 году, да так и остановилась в развитие, не сделав ни одного твёрдого шага. Пять лет эта самая «особая зона», в лице Сергея Золотарёва, руководителя ОАО «ОЭЗ», словно Ассоль, смотрящая в морскую даль, глядела на горизонт, но так и не узрела алых парусов солидного, не в словах, а делах, инвестора.
Достаточно полистать старые страницы, ну, скажем, «Ставропольской правды», и вспомнить былые мечты.
Итак, в номере за 07.12.2007 читаем: «Пилотным проектом особой экономической зоны (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа в регионе Кавказских Минеральных Вод станет Центр экстремального туризма на горе Юца. Об этом шла речь на встрече жителей близлежащих сел с руководителем теруправления ОЭЗ Андреем Бурзаком и руководителем ОАО «ОЭЗ» Сергеем Золотарёвым.
В настоящее время немецкой фирмой «Роланд Бергер» ведется разработка концепции этого строительства. Как сообщила пресс-служба администрации КМВ, бизнес-план инвестиционной площадки разработчиками уже конкретизирован до уровня эскизного проекта, который позволяет судить о масштабах предстоящего строительства. Предполагается, что на юго-восточном склоне горы Юца, т. е. за пределами жилой застройки села, будет построен курортный комплекс «Гранд Спа Юца». Всего под пилотную площадку ОЭЗ выделяется участок в 840 гектаров, где будут построены гостиницы, отели, многочисленные бунгало, что позволит ежегодно принимать до 160 тысяч туристов.
Сердцевиной курорта «Гранд Спа Юца» станет крупный оздоровительный комплекс, оснащенный современным медицинским оборудованием. Здесь появятся также различные спортивные сооружения, включая три поля для гольфа, центр верховой езды, крытые галереи для прогулок. На территории разобьют ботанический сад, создадут каскад озер и водопадов. Предположительно объем частных инвестиций в проект составит порядка 15 миллиардов рублей, тогда как государство вложит около двух миллиардов.
Но, прежде чем все это возникнет, необходимо проложить инженерные сети и дороги. Строительство коммуникаций будет финансироваться из федерального (58 процентов) и краевого бюджетов. Без этой большой предварительной работы невозможно привлечь инвесторов.
Строительство туристического комплекса на горе Юца сулит и другие выгоды местным жителям. Предположительно, в туристическом комплексе будет создано более трех тысяч рабочих мест, повысится уровень энергоснабжения села, улучшится состояние автомобильных дорог. Поскольку предприятия особой экономической зоны в обязательном порядке будут регистрироваться в местных налоговых органах, значительно пополнится бюджет муниципального образования. А это позволит местным властям укрепить социальную сферу села. Так что в 2009 году, когда на Юце появятся первые объекты курортного комплекса, для сельских жителей начнется новая эра».
Хорошо-то как! Аж дух захватывает. Но, с дистанции прожитых лет видно, что с «новой эрой» коллега, видимо, в погоне за красным словцом, погорячился.
А вот, например, номер «СП» за 16.08.2008.
«По активизации выездного туризма, безусловно, край только начал работать. А вот развитие въездного туризма уже внушает определенные надежды. Как пояснил министр экономразвития края К. Храмов, фактически запущен процесс по созданию в крае туристического и санаторно-курортного кластеров. По сути это система взаимодополняющих предприятий и организаций, которые будут комплексно обеспечивать индустрию отдыха и лечения. Здесь наиболее важным является проект создания особой экономической зоны на территории Кавминвод. В ОЭЗ, как уже неоднократно сообщалось, до 2026 года предполагается инвестировать около 50 млрд рублей, из них 2,4 млрд. заложены на создание инфраструктуры – реконструкцию дорог, прокладку новых коммуникаций, обеспечение стройплощадок энергетическими ресурсами и т. д.
Еще один проект, который, как прозвучало, позволит вывести индустрию отдыха и лечения в крае на качественно иной уровень, – туристско-рекреационный комплекс «Земляничные поляны», общая стоимость которого составляет 11,8 млрд рублей. Этот проект наряду с «Гранд Спа Юца» будет представлен на грядущем форуме «Сочи-2008»».
Заглянем в номер за 19.08.2008, в статью, повествующую о пресс-конференции Виктора Вышинского, заместителя председателя правительства края, руководителя администрации Кавказских Минеральных Вод.
Читаем: «Буквально «с порога» он заявил, что причины, по которым не смогли реализовать в отношении курорта федерального значения все то, что ранее планировали, минимизированы. Этот год должен стать годом инвестиционной политики. Словом, надо определяться с резидентами, готовыми инвестировать средства в развитие здравницы».
И далее: «Что касается будущего ОЭЗ, то уже вырисовываются очертания трех больших проектов. Это, прежде всего, пилотный – «Гранд СПА Юца» и еще две площадки – у гор Верблюд и Развалка. Что касается инвесторов, пока названы были только два – компании «Африка-Израиль» (главный профиль – добыча алмазов, а также частично гостиничный и туристический бизнес) и «М-Индустрия» из Санкт-Петербурга. Остальные пока на стадии принятия решений».
В декабре 2008 года «СП» цитирует слова бывшего, теперь уже, губернатора Ставрополья Валерия Гаевского, который рассказывал следующее: «В благоустройство КМВ в этом году в целом вложено около 3 млрд рублей. Зона «Гранд Спа Юца» создана на основе государственно-частного партнерства. В хорошей стадийной проработке находится проект многофункционального центра «Атолл» в Ессентуках: счет идет на миллиарды рублей. Под горой Развалкой создается курортный центр, в который уже инвестировано 27 млрд рублей частных денег и основой которого станет искусственное море площадью около 100 га. Всего инвестиции за 10 месяцев выросли на 17 процентов, а иностранные инвестиции почти в 2,5 раза».
Уже инвестировано 27 миллиардов рублей?! Замечательно. Только где он – курортный центр под горой Развалкой? Где море в 100 га, где алые паруса, где Гаевский? Впрочем, сейчас не об этом.
Возьмёмся за номер «СП» от 21.01.2009.
«Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами утвердило проект планировки туристско-рекреационной территории ОЭЗ «Гранд Спа Юца», разработчиком которого выступило ОАО «Гипрогор».
Напомним, что общая стоимость проекта будущего курорта, который к 2012 году должен расположиться в районе Пятигорска и Ессентуков, оценивается в 15 млрд рублей.
В нынешнем году планируется начать строительство инженерной инфраструктуры и подготовку стройплощадок. Однако, делая скидку на возможные негативные последствия финансово-экономического кризиса, руководство РосОЭЗ предложило провести новые конкурсы на привлечение к участию в создании и развитии инфраструктуры ОЭЗ туристско-рекреационного типа новых частных инвесторов».
Особенно умиляют уверенность и оптимизм в строке «…будущего курорта, который к 2012 году должен расположиться в районе Пятигорска и Ессентуков…».
Постепенно фонтан буйной фантазии усыхает до тонкой струйки старого бювета. Пелена и морок головокружительных ожиданий спадают к апрелю 2009 года.
Читаем в номере «СП» за 14.04.2009: «На Ставрополье, согласно утвержденному на конкурсе проекту, под ОЭЗ отвели 14 инвестиционных площадок на территории КМВ. Казалось, появился реальный шанс превратить Кавказские Минеральные Воды в курорт мирового уровня, встать в один ряд с Карловыми Варами и Баден-Баденом!
Сразу после победы в конкурсе прозвучали заявления, что в течение ближайших 20 лет Кавминводы на развитие особой экономической зоны получат более 52 миллиардов рублей из бюджета и внебюджетных источников. По расчетам Минэкономразвития РФ, за этот период налоговые поступления от ОЭЗ в региональный бюджет составят более 22 миллиардов рублей. Для дотационного Ставрополья это огромные деньги. Как тут было не прыгать от радости!
Однако очень скоро пошли нестыковки. Руководителям региона стали объяснять в Москве: конкурс конкурсом, но есть еще и реалии, которые необходимо учитывать. Что в переводе на общенародный язык означало: столько денег из федерального бюджета, сколько вам обещали, не получите. Началось это еще в 2007 году, когда цены на нефть зашкаливали, а о финансовом кризисе никто и не помышлял.
В результате особая экономическая зона КМВ сначала скукожилась до семи площадок, затем до четырех, и в конце концов речь стали вести только об одном проекте – «Гранд Спа Юца». То есть фактически особая экономическая зона КМВ выродилась в особые условия для строительства одного элитного туркомплекса.
Ладно, пусть будет хотя бы «Гранд Спа Юца». Тем более что масштабы этой инвестиционной площадки действительно впечатляют. Под строительство комплекса выделяется участок в 840 гектаров, где планируют построить 14 гостиниц, отелей, многочисленные бунгало и апартаменты, каскад озер, поля для гольфа и многое другое. Два года руководство Территориального управления Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по Ставропольскому краю на всевозможных совещаниях и выставках демонстрировало слайды и макеты будущей особой зоны «Гранд Спа Юца», рассказывало, на каком подэтапе какого этапа находится реализация проекта.
Поскольку дальше бумаг ничего не двигалось, нарастало раздражение. Даже депутаты краевого парламента стали высказывать недовольство медленными темпами создания ОЭЗ. В ответ руководитель ТУ РосОЭЗ по Ставропольскому краю Андрей Бурзак успокаивал: в 2009 году начнется строительство инженерных сетей, а в 2012-м вступит в строй первый отель».
И далее по нисходящей. Пока, наконец, в номере «СП» за 10.07.2010 нам доходчиво не объясняют, что «кина не будет».
«Состоялось заседание временной комиссии ГДСК по вопросам развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Кавминвод. Изучены вопросы использования средств краевого бюджета, выделенных на строительство инфраструктуры будущего туристического комплекса, сообщает пресс-служба краевого парламента. Соответствующее постановление Правительства РФ принято еще в начале 2007 года. Изначально предполагалось, что инвестиционные проекты ОЭЗ будут реализовываться на площадках семи муниципальных образований Кавминвод. Однако непростая экономическая ситуация внесла коррективы. Из множества планируемых к постройке объектов был определен «пилотный» – «Гранд Спа Юца», предполагавший создание в окрестностях Пятигорска современного курортного комплекса. В том же году краевым парламентом принят ряд законов, устанавливающих льготы по налогам на имущество и прибыль для организаций – резидентов ОЭЗ. Проводивший заседание председатель думского комитета по природопользованию, экологии и курортно-туристической деятельности М. Кузьмин выразил тревогу из-за низких темпов создания инфраструктурных объектов, которые все еще находятся «под сукном», на стадии согласования и проектирования. А без решения этой проблемы вряд ли можно надеяться на солидных инвесторов».
Да уж, не Баден-Баден.
Теперь, постановлением правительства России №1434 от 27.12.2012, ОЭЗ «Гранд Спа Юца» реанимирована. Предполагается, как и в 2007 году, создание бальнеологического курорта международного класса, но меньших масштабов.
Уже состоялось, после окончания новогодних каникул 2013 года, первое совещание по вопросам реализации постановления правительства РФ о включении особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Гранд Спа Юца» в состав туркластера Северо-Кавказского федерального округа.
В совещании под председательством губернатора Ставропольского края приняли участие вице-губернатор, он же председатель правительства края, Юрий Тыртышов, члены кабинета министров, представители аппарата полномочного представителя президента РФ в СКФО, ОАО «Курорты Северного Кавказа» и ОАО «Корпорация развития Северного Кавказа».
«Ставропольская правда» пишет по этому поводу: «В. Зеренков поручил краевому правительству определиться с уполномоченным органом от Ставрополья, который будет контролировать развитие ОЭЗ и выстраивать сотрудничество с управляющей компанией. Также должен быть подготовлен комплексный план мероприятий по развитию «Гранд Спа Юца», в первую очередь с проработкой вопросов внешней инфраструктуры.
Зампредседателя краевого правительства А. Бурзак рассказал об уже предпринятых мерах. Так, на кадастровый учет поставлено шесть земельных участков, входящих в состав «Гранд Спа Юца», подписано дополнительное соглашение с Минэкономразвития России, определяющее уточненные границы ОЭЗ. Разработан и утвержден проект планировки территории, на который уже имеется положительное заключение государственной экспертизы. Получены технические условия на подключение объектов «Гранд Спа Юца» к внешним инженерным сетям.
Среди первоочередных задач предполагается создать рабочую группу для оперативного решения межведомственных вопросов, разработать перспективный план развития зоны и сформировать ее наблюдательный совет. Уполномоченным органом исполнительной власти края по развитию ОЭЗ станет краевое министерство экономического развития».
Мы, со своей стороны, надеемся, что рабочей группе удастся-таки оперативно решать межведомственные вопросы. Шутка ли, два ОАО, губернатор с полпредом, несчитанное количество разных министерств и ведомств, и прочая королевская рать.
Что же запланировано на этот раз?
1. За счёт бюджетных средств на территории ОЭЗ будут создавать транспортную, социальную, инженерную и инновационную инфраструктуры с общим объемом финансирования более 8,7 млрд рублей, из которых более 5,1 млрд рублей – средства федерального бюджета.
2. В «Гранд Спа Юца», согласно постановлению правительства, построят современные туристические комплексы, рассчитанные на 4500 мест, в том числе гостиничные комплексы международного класса круглогодичного действия категории от 3 до 5 звёзд.
3. Помимо гостиниц там собираются построить несколько гольф-полей, центр верховой езды, теннисные корты, аквапарк и центр парапланеризма. По задумке, курорт будет не только лечебной и омолаживающей здравницей, но и притянет спортсменов-экстремалов.
Да, масштаб уже не тот. Каких-то скромных 4 тысячи 500 мест. Хорошо хоть гольф-поля не тронули, чтобы было чем отвлечь от пасмурных мыслей, после посещения места дуэли поэта Лермонтова и купания в пятигорском озере, отечественных и импортных буржуинов (прочие товарищи заплатить за услуги омолаживающей здравницы вряд ли смогут), которые дружно приедут к нам на Юцу, забросив осточертевшие Куршевели, Мерибели, Бад-Гаштайны и Кортины с Ампеццами.
Наши стратеги предполагают, что проекты туркластера под руководством КСК, а теперь в него входят и Кавминводы, должны стать основными точками роста экономики Северного Кавказа на ближайшие 12 лет.
Подождём ещё 12 лет? Пожалуй, подождём, и не будем вспоминать ловкача Ходжу Насреддина, который при весьма схожих обстоятельствах нагло заявлял: «Мало ли что за двадцать лет случится? Или ишак сдохнет, или эмир помрёт».
|
|
|
Новости дня
|
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ДУХОВЕНСТВА ПОСЕТИЛ ИБС ЖЕЛЕЗНОВОДСКА
Накануне дня Защитника Отечества представитель храма Покровской Божьей матери города Железноводска посетил изолятор временного содержания городского отдела внутренних дел...
23.02.14 14:25
Количество показов: 7541
|
|
ПЯТНАДЦАТЫЕ СРЕТЕНСКИЕ ЧТЕНИЯ В МИНЕРАЛЬНЫХ ВОДАХ
На базе школы № 14 хутора Красный Пахарь Минераловодского района прошли традиционные, уже 15-тые Рождественские чтения. В этом году их назвали Сретенскими.
23.02.14 14:24
Количество показов: 6644
|
|
В ЕССЕНТУКАХ ОТКРЫЛАСЬ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ СТОЛОВАЯ
Больничный храм иконы Божией Матери «Всех скорбящих Радость» в Ессентуках открыл благотворительную столовую для детей-инвалидов и детей из малоимущих и неблагополучных семей.
22.02.14 13:45
Количество показов: 5354
|
|
|
|
.jpg "НА ПОРОГЕ ГОДА")
Сам5гис